我省23個城市開展地下綜合管廊建設
2019-01-02 11:16
2016年,我省25個城市計劃新開工路段73條、總長度160公里,投資170億元,預計完成64公里管廊,計劃投資68億元;同時完成續建路段39條、78.42公里,計劃投資91.99億元。截止目前,本年度管廊續建工程16個城市39條路段、78.43公里中,已有15個城市37條路段、73.74公里復工建設,占年度任務的94%,形成廊體32.12公里。新建管廊工程19個城市的73條路段、160公里中,已有11個城市39條路段、109.81公里開工建設,占年度任務的68.63%,形成廊體28.82公里。
地下綜合管廊建設工作取得初步成效:
一是管廊建設初具規模。2015年7月至今,全省有23個城市開展地下綜合管廊建設,累計開工183.55公里,開工規模位列山東之后,全國排名第二位。截止目前,全省累計形成廊體85.6公里,完成投資75.07億元(包括前期費用)。其中,本年度新增廊體60.85公里,完成投資41.6億元。
二是各地SPV公司紛紛組建。長春市、四平市、松原市、通化市、白山市、公主嶺市和琿春市共7個城市完成SPV公司組建工作。吉林市和遼源市已正式發布招標公告,預計9月底前完成SPV公司組建;敦化市已通過資格預審,梅河口市和臨江市正在與社會資本方談判;延吉市、和龍市、龍井市、集安市、大安市、撫松縣、輝南縣和東遼縣8個城市正在進行物有所值評估和財政承受能力評價;白城市和長白山管委會采取政府購買服務方式。
三是國開行貸款程序穩步履行。2016年6月,長春市、四平市、松原市、公主嶺市等4個城市共獲得全國第一批管廊貸款正式授信167.34億元,其中,長春市61.87億元、四平市49.36億元、松原市36.5億元、公主嶺市19.61億元,其中長春市1.86億元和四平市10億元貸款分別于8月26日,9月9日到位。
四是各地入廊和收費政策逐步完善。在管線入廊政策制定上,四平市已經出臺了管線入廊管理辦法,松原市和白山市完成了管理辦法的草擬稿,已上報政府等待批復;長春市、吉林市、通化市、遼源市、延吉市的管理辦法正在草擬過程中。四平市出臺管線入廊收費標準,建立了定期調整價格的機制,并在收費上采取了一次性收取,或按5年、10年、28年期限逐年收取的方式;吉林市、通化市、白山市、松原市、公主嶺市、琿春市目前已完成收費標準的制定,尚未出臺;長春市、遼源市、延吉市已完成了入廊成本測算,正在制定收費標準。截止目前,全省已有5.2公里管線入廊,其中,四平市3.5公里供水、供熱管線,吉林市1.7公里原水管線,松原市9月底前還將有6.5公里的供水、供熱、通訊和有線電視管線入廊。
五是管廊條例立法工作推進迅速?!都质〕鞘械叵戮C合管廊管理條例(草案)》已由省法制辦完成書面意見的征求和整理工作。省住房和城鄉建設廳計劃于本月底完成修改意見稿,十月上旬開展立法調研工作。
下一步,省住房和城鄉建設廳將從以下幾個方面推進地下綜合管廊建設工作:
一是抓開工率和實物工程量的形成。實施分類指導和督導,盡快解決好征地拆遷、管線排遷等阻礙開工的問題,推進各市、縣加快落實項目前期工作,完善基本建設程序,力爭盡早施工,并加快提高實物工程量和工程投資。續建、新建項目9月底前必須開工。10月上旬,省住房和城鄉建設廳將會同省政府督查室對各地開工情況進行督導檢查,并將檢查結果在全省進行通報。
二是抓貸款落地。借鑒長春市、四平市、松原市和公主嶺市的PPP經驗,會同省開行共同指導通化市、白山市、琿春市盡快完成貸款要件上報,指導其他城市加快組建符合財政和開行要求的SPV公司,把握好時間節點,形成梯隊接續申報效果,并力爭貸款早日落實到位。
三是抓管線入廊。督導各地盡快出臺地方收費辦法和實施細則,建立完備的收費機制,為管線入廊提供政策保障;盡快解決好污水管線入廊的技術問題,結合實際實施污水管線入廊。密切跟蹤調度四平市管線入廊及收費進展情況,確保10月底前實現四平市8公里管線全部入廊,形成全省示范樣本,推進全省管線入廊和收費工作機制的形成和實施。
四是抓質量安全。在工程的各項審批流程上,堅持時間可以縮短,但程序一個不漏。做好施工現場安全管理工作,落實好安全生產各方主體責任,嚴格專家論證制度,確保生產安全。要求各地嚴把預算審查、招標采購、資金撥付、施工管理等重要關口,防止出現以權謀私、權力尋租等腐敗行為。
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